在日化領(lǐng)域，最近讓大家津津樂道的無外乎關(guān)于“藥妝”的未來發(fā)展問題。在六月中旬的時(shí)候，國家食品藥監(jiān)局下發(fā)了新的《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識(shí)禁用語征求意見稿》（下稱意見稿），這讓各大生產(chǎn)藥妝的企業(yè)著實(shí)捏了把汗。大家紛紛上書，建議藥監(jiān)局不要禁止“中草藥”標(biāo)語，轉(zhuǎn)而制定藥妝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范市場(chǎng)。面對(duì)比較魚龍混雜的“藥妝”市場(chǎng)，政府監(jiān)管措施方向會(huì)轉(zhuǎn)向何方。讓我們一起來審視下這個(gè)暫時(shí)仍待確定的市場(chǎng)局面。
關(guān)于稱謂“藥妝”
一提到“藥妝”，大家直覺想到的就是中草藥配方，有藥物成分滋養(yǎng)肌膚的化妝品。一般與“安全”“無刺激”“強(qiáng)效”“藥店出售”等特征直接關(guān)聯(lián)。實(shí)際真正“藥妝”的概念來自歐美，美國聯(lián)邦食品藥品管理局認(rèn)為含有藥物成分、介于化妝品與藥品之間的屬于藥妝產(chǎn)品。必須由藥店銷售。而在我國《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中相對(duì)應(yīng)的概念是“特妝”，即特殊用途的化妝品,例如祛斑、生發(fā)等產(chǎn)品。消費(fèi)者可以從產(chǎn)品外包裝上的“妝特字”號(hào)等進(jìn)行辨認(rèn)，同時(shí)不限銷售渠道。看來國外的“藥妝”與國內(nèi)“特妝”之間還有未明確的概念，需要政策進(jìn)一步明確，“中國到目前為止，還沒有法令意義上的“藥妝”概念。當(dāng)然，也沒有相關(guān)“藥妝”的具體管理辦法。而相對(duì)應(yīng)的，只有“特妝”概念。從“特妝”，再延伸一個(gè)“藥妝”出來，需要時(shí)間。這也許也是此次藥監(jiān)局下發(fā)意見稿的一個(gè)原因，”廣州贏天下戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)首席顧問楊華斌反應(yīng)。
雖然“藥妝”稱謂還沒有法令確認(rèn)，但是在1998年，在國內(nèi)藥妝市場(chǎng)還模糊未定的時(shí)候，歐萊雅化妝品公司將旗下品牌薇姿定位于“只在藥房銷售”的化妝品開始，我國的藥妝市場(chǎng)已經(jīng)算“暈乎”中打開。國內(nèi)的日化品牌也紛紛嗅到商機(jī)，隨后上海家化，霸王國際，索芙特，甚至一些藥企，云南白藥，北京同仁堂、浙江康恩貝等也開始涉足日化行業(yè)。目前國內(nèi)藥妝市場(chǎng)格局為：薇姿、雅漾、理膚泉等跨國品牌壟斷了中國藥店的高端市場(chǎng)，并在中端市場(chǎng)也占據(jù)有利地位，國產(chǎn)日化企業(yè)則在低端市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)。
出臺(tái)“禁語令”實(shí)屬無奈？
面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜，宣傳不實(shí)，甚至概念炒作的藥妝市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，政府出臺(tái)整治策略也是種必然。贏天下戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)首席顧問楊華斌在一篇文章中說道，“當(dāng)前中草藥概念的確宣傳過火！袄厢t(yī)生，漢方世家，老藥師……”等等，當(dāng)前中草藥化妝品產(chǎn)品漁目混雜，一些小企業(yè)，根本不具生產(chǎn)中草藥化妝品條件，其產(chǎn)品也聲稱都是中草藥化妝品，因此攪亂了化妝品行業(yè)秩序！爸袊缈圃贺(cái)貿(mào)研究所專家劉波對(duì)北京商報(bào)提到，打著“特效”、“中草藥”、“中醫(yī)世家”和“除菌”等旗號(hào)吸引消費(fèi)者的產(chǎn)品比比皆是，鑒于消費(fèi)者的鑒別成本太高，藥監(jiān)部門針對(duì)化妝品誤導(dǎo)消費(fèi)者的問題出臺(tái)“禁語令”屬無奈之舉。
可能是挑戰(zhàn)？
國家藥監(jiān)局出臺(tái)《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識(shí)禁用語》其中明令禁止在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中使用“中藥”、“中草藥”、“中醫(yī)世家”、“藥物配方”等用語。一但此政策實(shí)施，那么對(duì)我國藥妝市場(chǎng)打擊將是慘烈的。我國中醫(yī)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中草藥等元素的養(yǎng)顏?zhàn)o(hù)膚功效，讓消費(fèi)者深信不疑。這也是該市場(chǎng)紅火發(fā)展的最有利原因！叭绻∠绱诵麄鳎敲锤鼡Q包裝的成本不說，也會(huì)埋沒一些有真正此功效的化妝品特質(zhì)，“一位業(yè)內(nèi)人士不看好這樣的一刀切。楊華斌給出的理由更形象生動(dòng)，“中草藥化妝品市場(chǎng)正呈快速發(fā)展階段，每年以20%的速度遞增，現(xiàn)每年幾十上百億的市場(chǎng)(加上牙膏等產(chǎn)品，就有數(shù)百億市場(chǎng))，“剎車”需要時(shí)間，銷售存貨更需要時(shí)間！
如果政府強(qiáng)制施行，那么對(duì)于企業(yè)的挑戰(zhàn)將是巨大且殘酷的。一個(gè)正處飛速發(fā)展中的“藥妝“市場(chǎng)，不知該如何引導(dǎo)市場(chǎng)才能最終安然著陸。這個(gè)問題對(duì)于企業(yè)是問題，對(duì)于政府恐怕一樣會(huì)是問題。
更是機(jī)遇！
在企業(yè)意見書上交后，各個(gè)企業(yè)也紛紛對(duì)外表明自己的擔(dān)心，可是這卻并未看到他們行動(dòng)的膽怯。上海家化負(fù)責(zé)人在7月2日召開的中醫(yī)藥文化論壇上提出，將繼續(xù)通過并購擴(kuò)充旗下中草藥日化產(chǎn)品陣營，并擴(kuò)大旗下現(xiàn)代本草護(hù)膚品牌“佰草集”在法國的銷售規(guī)模。主打“中藥世家”宣傳的霸王國際(1338.HK)也在香港上市，股價(jià)當(dāng)日便飆升27%，顯示資本和消費(fèi)者對(duì)中藥護(hù)理產(chǎn)品的認(rèn)可。有業(yè)內(nèi)人士說，鑒于國內(nèi)各大藥妝企業(yè)的“拼命擴(kuò)充”與“抵抗”，此政策還有值得商榷的余地。
楊華斌認(rèn)為，這個(gè)意見稿征集或許能看到后續(xù)政策的傾向，可能會(huì)成為為藥妝正名的契機(jī)。他表達(dá)了自己的兩點(diǎn)看法，一，藥監(jiān)局可能會(huì)逐步認(rèn)同“藥妝概念”，并建立藥妝準(zhǔn)入機(jī)制，設(shè)立門檻，建立中草藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而支持藥妝企業(yè)，推進(jìn)發(fā)展中華藥妝產(chǎn)業(yè)。
二，也可能政策措施不及第一種想法那樣激烈，只是會(huì)對(duì)《意見稿》作一定修改，有可能還會(huì)設(shè)立限制條例。如限量生產(chǎn)，限制銷售渠道(如只能在藥房銷售)。在生產(chǎn)審批方面，也會(huì)設(shè)立限制性的門檻。畢竟，一步到位，仍不現(xiàn)實(shí)。
業(yè)內(nèi)專家的樂觀看法，讓我們看到國內(nèi)藥妝市場(chǎng)有很大的發(fā)展前景，正如楊華斌在博文里提到的那樣，意見稿后時(shí)代就是藥妝企業(yè)騰飛的時(shí)代。也許，藥妝企業(yè)破繭成蝶前的陣痛就要過去。