美方新的進(jìn)口法規(guī)涉及鋼筆等輕工產(chǎn)品
| [日期：2009-06-24 ] |
來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：佚名 |
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據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息發(fā)布的"2008年美國(guó)進(jìn)口法規(guī)修改情況”, 2008年美國(guó)在進(jìn)口環(huán)節(jié)出臺(tái)了若干規(guī)定，包括：承運(yùn)商和進(jìn)口商的“10＋2”要求、《萊西法案》新增的植物和植物產(chǎn)品進(jìn)口申報(bào)制度、將監(jiān)管延伸至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的進(jìn)口鲇魚(yú)新監(jiān)管措施，擬改變現(xiàn)有的海關(guān)估價(jià)措施等。這些都對(duì)我國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)提出了新要求，可能會(huì)增加出口成本和風(fēng)險(xiǎn)，提醒有關(guān)各方提前應(yīng)對(duì)。
特別是《萊西法案》對(duì)植物制品進(jìn)口的新要求應(yīng)引起輕工企業(yè)的高度重視。據(jù)報(bào)道,《萊西法案》是美國(guó)最古老的野生動(dòng)植物保護(hù)法，目的在于打擊野生動(dòng)植物、魚(yú)類(lèi)和植物的非法買(mǎi)賣(mài)！2008年糧食、保育和能源法》對(duì)該法案進(jìn)行了修改，擴(kuò)大其保護(hù)范圍，并對(duì)植物和植物產(chǎn)品新增進(jìn)口申報(bào)要求。
根據(jù)新法規(guī)，自2008年5月22日，如果在取得、占有、運(yùn)輸或銷(xiāo)售任何植物時(shí)違反了美國(guó)任何州或外國(guó)有關(guān)保護(hù)植物的法律；沒(méi)有按照美國(guó)任何州或外國(guó)法律，繳納所需的專(zhuān)利權(quán)費(fèi)、稅收或林木采伐費(fèi)；違反美國(guó)任何州或外國(guó)法律所實(shí)施的植物出口或轉(zhuǎn)口限制，則在州際或?qū)ν赓Q(mào)易中進(jìn)口、出口、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、接收、獲取或購(gòu)買(mǎi)該等植物，都屬違法行為。修訂后的《萊西法案》所指的“植物”指“植物界的所有野生植物，包括根、種子、組成部分及其產(chǎn)品，包括自然生長(zhǎng)的或是種植在林地的樹(shù)”，但三類(lèi)植物除外：除樹(shù)以外的常規(guī)栽培植物，常規(guī)的糧食作物（包括根、種子、組成部分及其產(chǎn)品）；僅供實(shí)驗(yàn)室或田間試驗(yàn)研究使用的植物繁殖材料的科學(xué)樣本（包括根、種子、胚質(zhì)、組成部分及其產(chǎn)品）；準(zhǔn)備繼續(xù)種植、用于種植或再次種植的植物。如植物雖是上述第2類(lèi)和第3類(lèi)，但屬于《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際公約》附件所列植物，或?qū)儆?973年《瀕危物種法》所列的瀕；蚴芡{物種，或依據(jù)任何一個(gè)州有關(guān)物種保護(hù)的法律，屬于本地物種并瀕臨滅絕的，則此類(lèi)植物仍適用新修訂的《萊西法案》。
自2008年12月15日開(kāi)始，所有進(jìn)口商在進(jìn)口《萊西法案》所涉植物時(shí)均需提交申報(bào)表，說(shuō)明進(jìn)口貨物包含的所有植物的學(xué)名（包括植物種屬名）、進(jìn)口貨物的價(jià)值和有關(guān)植物的數(shù)量（包括量度單位）、植物來(lái)源地名稱(chēng)。但專(zhuān)門(mén)用作包裝材料以支持、保護(hù)或裝載其他物品的植物或植物產(chǎn)品無(wú)需申報(bào)，除非包裝材料本身就是進(jìn)口商品。
美國(guó)將分階段實(shí)施上述進(jìn)口申報(bào)要求，具體如下：
第一階段：從2008年12月15日起，到2009年3月，為自愿申報(bào)階段；
第二階段：從2009年4月1日或美國(guó)海關(guān)電子申報(bào)系統(tǒng)啟用之日起，HS編碼為第44章（木及木制品）和第6章（活樹(shù)、植物、球莖、鮮花及裝飾用的葉子等）的產(chǎn)品開(kāi)始執(zhí)行申報(bào)規(guī)定；
第三階段：約2009年7月1日開(kāi)始，HS編碼為第47章（木漿）、第48章（紙及其制品）、第92章（樂(lè)器）、第94章（家具）、以及上述第二階段的產(chǎn)品執(zhí)行申報(bào)規(guī)定。
2009年9月30日之后，美國(guó)農(nóng)業(yè)部將分階段對(duì)《萊西法案》所涉及的植物和植物產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口申報(bào)，包括HS編碼為第12章（含油子仁，雜項(xiàng)子仁，谷物，種子，水果，植物等）、第13章（蟲(chóng)膠，樹(shù)膠，樹(shù)脂，植物汁液，植物提取液等）、第14章（編結(jié)用植物材料，其他植物產(chǎn)品）、第45章（軟木及軟木制品）、第46章（籃筐及柳條編結(jié)品）、第66章（雨傘，手杖，馬鞭）、第82章（工具）、第93章（槍支）、第95章（玩具，游戲品，運(yùn)動(dòng)用品）、第96章（掃帚，鋼筆，紐扣）、第97章（藝術(shù)品）等的產(chǎn)品。
違反《萊西法案》包括未進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)的進(jìn)口商將受到民事刑事處罰，其進(jìn)口產(chǎn)品將被沒(méi)收。雖然該法案涉及的申報(bào)和處罰實(shí)體都是進(jìn)口商，但進(jìn)口商必定會(huì)向中國(guó)生產(chǎn)出口商提出提供信息、清關(guān)后付款等要求，中國(guó)生產(chǎn)商和出口商的壓力和風(fēng)險(xiǎn)將增大。有關(guān)企業(yè)應(yīng)做好與美國(guó)客戶的溝通，了解熟悉相關(guān)美國(guó)法律的內(nèi)容和執(zhí)行情況，調(diào)整采購(gòu)策略，履行《萊西法案》要求的“盡職調(diào)查義務(wù)”，謹(jǐn)慎采購(gòu)和使用部分進(jìn)口木材。
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